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2026-01-11

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  新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》于2026年1月1日正式施行,其中备受关注的是新增的正当防卫条款。新法明确规定,为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为,造成损害的,不属于违反治安管理行为,不受处罚。

  这一规定解决了长期困扰执法实践的“互殴”认定困境。过去,在面对突如其来的不法侵害时,公民的合理反抗容易被简单定性为“互殴”,导致“谁受伤谁有理”的处理结果,这挫伤了公民维护自身权益的勇气。

  新法引导执法者在处理冲突时,必须首先判断是否存在“不法侵害”、防卫行为是否“正在进行”,而非简单看结果论责任。这要求执法者具备更高的法律素养和事实辨析能力,从事后平末纠纷转向对事件起因和是非曲直的深入探查。

  法律是道德的底线,正当防卫条款的入法更是对社会正气的有力弘扬。它向公众明确:合法权利始终有坚实保障,绝不会让守法者在不法侵害面前缩手缩脚、心存顾虑。这对于营造风清气正、充满安全感的社会环境,具有深远意义。

  此外,新法还将高空抛物、无人机“黑飞”、考试作弊、噪音扰民、犬只伤人等新型社会治安问题纳入规制范围,实行更为精细化的治理。

  例如,对于高空抛物行为,只要存在危害公共安全的危险即可追责,无需等待实际损害发生;对于无人机“黑飞”,新法明确了公安机关的执法权,解决了此前民警执法“管理无据”的困境。

  新修改的《网络安全法》于2026年1月1日起施行,这是该法自2017年实施以来的首次重大修改,其中最引人注目的是增加了人工智能安全发展相关条款。

  修改后的法律规定,国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发,推进训练数据资源、算力等基础设施建设,完善人工智能伦理规范,加强风险监测评估和安全监管,促进人工智能应用和健康发展。

  人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量,但也是引发网络安全风险挑战的新变量。

  新法首次在法律层面规定人工智能专条,既回应了人工智能算法安全、训练数据泄露等新挑战,又通过“运用人工智能等新技术,提升网络安全保护水平”条款,实现技术治理的闭环,体现了“以发展促安全、以安全保发展”的制度导向。

  与此同时,新法还进一步完善了网络安全法律责任制度,加大了对部分违法行为的处罚力度。例如,对于造成大量数据泄露、关键信息基础设施丧失局部功能等严重危害网络安全后果的行为,最高可处以二百万元以上一千万元以下的罚款。

  新修改的《网络安全法》还加强了与《数据安全法》 《个人信息保护法》等相关法律的衔接,强化了不同法律之间的体系性与协同性,推动形成制度合力。

  国家发展改革委、教育部、财政部联合印发的《关于完善幼儿园收费政策的通知》自2026年1月1日起施行,为幼儿园收费划出了清晰边界。

  《通知》明确,幼儿园收费项目包括保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费,开设托班的还可收取保育费。与幼儿园保育教育直接关联的服务事项,以及明确规定由财政保障的项目,不得纳入服务性收费或代收费。

  收费透明化是本次新规的一大亮点。《通知》要求对幼儿园收费实行目录清单管理,建立各地服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单,并加强收费公示,未在清单内或未经公示一律不得收费。

  针对部分幼儿园通过家委会、第三方机构等渠道绕开监管、变相收费的问题,《通知》明确规定,幼儿园不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用,不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用,不得通过家委会收取任何费用,严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用。

  在收费管理方式上,普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收取的保教费、住宿费实行政府指导价;营利性民办幼儿园收费实行市场调节价,由幼儿园根据办园成本、市场供需等因素合理确定收费标准。

  这些举措不仅有利于缓解年轻家庭的养育焦虑,强化学前教育的公益属性,也是一项实实在在的民生红利,让收费标准更合理、幼儿家长可负担。

  财政部、国家税务总局发布的《关于个人销售住房增值税政策的公告》自2026年1月1日起实施,对个人销售住房增值税政策进行了两项重要调整。

  一是将个人销售购买不足2年住房的增值税征收率从5%下调到3%;二是统一了全国的个人销售住房增值税政策,消除了普通住宅和非普通住宅的区别以及不同地域之间的政策差异。

  这一政策调整保持了住房政策的连贯性,比如2年以内二手房销售仍旧需要征收增值税,另一方面也与新增值税法中规定的增值税简易计税主要适用3%征收率保持一致,对于体现房地产税收法定和简化税收政策具有重要意义。

  税费成本的降低对房地产市场产生积极影响。以一套成交价500万元的住房为例,调整前不满2年需缴纳增值税23.81万元,新政策实施后需缴纳增值税降至14.56万元,减少了9.2万元。

  这减轻了卖房者的税费压力,也增大了买房的议价空间,买卖双方都能从政策调整中受益。政策降低了二手房交易成本,提升了买卖双方对房地产市场稳定的预期,对活跃房地产市场,尤其是二手房市场,改善房地产供求关系具有积极的促进作用。

  值得注意的是,有网友提出疑问:房价下跌或未出现“增值”时,是否还需要缴纳增值税?专家解释,增值税是在我国普遍适用的一个税种,只要发生了应税交易行为,便需要缴纳。个人二手房交易属于增值税应税交易,应缴纳增值税,且适用简易计税方法,即按交易全额乘以征收率的方式计算缴纳增值税。因此,即便房屋价格未涨甚至下跌,只要符合持有未满2年的条件,出售时仍需按政策规定缴纳增值税。

  中国人民银行出台的《关于进一步加强数字人民币管理服务和相关金融基础设施建设的行动方案》于2026年1月1日启动实施,标志着数字人民币从数字现金时代迈入数字存款货币时代。

  根据新规,客户在商业银行钱包中的数字人民币是以账户为基础的商业银行负债,银行机构需为客户实名数字人民币钱包余额计付利息,遵守存款利率定价自律约定。银行可以对数字人民币钱包余额自主开展资产负债经营管理,由存款保险依法提供与存款同等的安全保障。

  中国因此成为首个为央行数字货币计息的经济体。这一创新举措将提升数字人民币的吸引力,加速数字货币在日常生活中的普及应用,是金融领域的一大创新突破。

  数字人民币计息机制的引入,不仅使数字货币更具吸引力,也为货币政策传导提供了新的途径,将进一步促进数字人民币的推广和使用,为我国数字经济发展提供有力支撑。

  根据中国人民银行政策安排,自2026年1月1日起,符合条件的逾期记录将不再在个人信用报告中展示。具体条件包括:逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间;单笔逾期金额不超过1万元;在2026年3月31日(含)前足额偿还逾期债务。

  良好的信用记录是现代社会经济活动的“通行证”。这次一次性信用修复政策为那些有轻微逾期记录但积极还款的个人提供了重塑信用的机会,体现了法律既有力度也有温度。

  政策还规定,2026年1月1日至6月30日期间,个人信息主体可以在每年两次免费查询本人信用报告基础上,额外免费查询本人信用报告两次,方便公众及时了解自己的信用状况。

  值得注意的是,对于在2025年11月30日(含)前已足额偿还逾期债务的,金融信用信息基础数据库自2026年1月1日起就不予展示相关逾期信息。对于在2025年12月1日至2026年3月31日之间足额偿还逾期债务的,金融信用信息基础数据库于次月月底前不予展示相关逾期信息。

  这种差别化安排鼓励尽早还款,既有利于金融机构减少坏账,也有利于个人尽快修复信用,实现了双赢。

  2026年实施的这些新规,从社会治安到网络安全,从幼儿教育到住房交易,从数字货币到信用修复,方方面面都在为美好生活保驾护航。

  法律不是冷冰冰的条文,而是融入日常生活的温暖保障。随着社会不断发展,法律制度也在不断完善。只有了解法律,才能更好地运用法律,让法律成为维护权益的利器。

  新规的实施只是起点,后续的执行和监督更为重要。这就需要相关部门加强协作,确保这些惠民利民的政策真正落到实处,让法治的进步可感、可触、可及。

  随着国家治理体系和治理能力现代化不断推进,法治建设将更加精细化、人性化,更好地回应人民群众的新期待、新需求。

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