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　　2026 年 5 月中央国债登记结算有限责任公司发布本白皮书，复盘 2016-2025 年我国绿色债券十年发展历程，搭建标准化质量评价体系，量化市场发展成效并提出高质量发展路径。

　　开展绿债质量评价具备三重现实意义：一是优化资源配置，引导资金精准投向低碳转型、生态保护领域；二是适配国内绿色金融标准迭代要求，依托《绿色金融支持项目目录（2025 版）》等政策形成 “以评促建” 机制；三是对接全球可持续金融规则，助力中欧共同分类目录等国际标准落地，深化全球绿色治理合作。

　　白皮书构建四大维度、21 项指标的评价体系，划分内部、外部两大质量层级，设置差异化权重：顶层设计 30%、市场运行 35%、信息披露 25%、国际合作 10%，通过数据加权生成绿债发展质量指数。2016-2025 年总指数由基准 100 升至 719.7，增长近 6.2 倍，年均复合增速 24.5%，仅 2020 年受发行规模拖累小幅回落。分维度贡献上，顶层设计、市场运行贡献最高，分别达 37.5%、31.5%。

　　十年间市场各维度实现全方位提升。顶层设计持续完善，从顶层指导意见到专项披露行业标准陆续出台，统一绿色项目认定与信息披露规则；市场运行规模与效率双升，2025 年新增发行规模突破万亿，存续规模超 2.66 万亿元，发行机构增至 351 家，绿色债券融资成本优势显现，全年为企业节约大量财务开支；信息披露规范化水平显著提高，披露完整度、环境效益数据持续改善，年碳减排量从 363 万吨增至超 1.28 亿吨；国际影响力稳步扩大，适配中欧 CGT 标准债券规模大幅增长，我国深度参与 NGFS、G20 绿色金融工作组，推动多边可持续金融目录落地。

　　同时市场仍存在产品体系单一、长期资金参与不足、跨境投资壁垒、披露数据精细化程度不足等短板。白皮书从四方面提出发展举措：一是完善政策激励，健全转型、蓝色、生物多样性债券配套标准，将绿色债券纳入 MPA 考核；二是培育多元市场生态，发展绿色地方专项债、境外绿色主权债，引导养老金、企业年金等长期资本入市，丰富绿色债券品种；三是强化信息披露监管，统一数据库披露渠道，搭建碳减排测算体系，运用金融科技核验环境数据，完善第三方认证奖惩机制；四是深化国际合作，扩容绿色熊猫债发行，推动中外标准互认，扩大多边目录覆盖范围，提升中债绿色指数国际认可度。

　　整体来看，我国绿色债券已完成规模领跑，当前核心任务转向质量引领。依托完善制度、活跃市场、透明披露、全球协同四大抓手，绿色债券将持续为双碳目标、美丽中国建设提供长期低碳资金支撑，输出绿色金融中国实践方案。